深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)人才住房管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為進(jìn)一步扶持深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)前海）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)深港合作，促進(jìn)職住平衡，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》等相關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合前海實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于前海人才住房的籌建、配租及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第三條　前海人才住房原則上面向符合前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的人才，以及為前海發(fā)展提供公共服務(wù)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體的人才進(jìn)行配租。

　　前海人才住房應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用和公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行管理。

　　第四條　前海管理局是前海人才住房的主管單位，負(fù)責(zé)前海人才住房的籌建、配租的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，具體職責(zé)為：

　　（一）負(fù)責(zé)管理前海人才住房的建設(shè)活動(dòng)和供應(yīng)計(jì)劃；

　　（二）負(fù)責(zé)前海人才住房的租金定價(jià)、資金收支安排；

　　（三）負(fù)責(zé)制定申請(qǐng)單位的遴選條件、排位規(guī)則及申請(qǐng)房源的上限；

　　（四）負(fù)責(zé)制定專(zhuān)業(yè)人才遴選條件；

　　（五）負(fù)責(zé)前海人才住房管理的其他活動(dòng)。

　　前海管理局可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式依法委托前海管理局局屬公司或者其他第三方機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受托單位）負(fù)責(zé)前海人才住房的日常管理工作，包括負(fù)責(zé)受理人才住房的申請(qǐng)、初審、日常運(yùn)營(yíng)管理、建立人才住房臺(tái)賬等。

　　第五條　前海管理局成立人才住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為人才住房管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由前海管理局分管住房管理的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，前海管理局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、保稅港管理、金融創(chuàng)新、香港事務(wù)、發(fā)展財(cái)務(wù)、土地房產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)、組織人事、法治與社會(huì)建設(shè)促進(jìn)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé)審定前海人才住房管理工作中的日常管理事項(xiàng)。

　　總部企業(yè)、港資企業(yè)或者特別重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人才住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。

　　第二章 籌集與建設(shè)

　　第六條　前海管理局根據(jù)前海發(fā)展規(guī)劃，組織編制前海人才住房發(fā)展年度計(jì)劃，涉及土地出讓的，納入土地供應(yīng)年度實(shí)施計(jì)劃。

　　第七條　前海人才住房的來(lái)源包括：

　　（一）第三方通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式取得土地使用權(quán)，建成后按照協(xié)議規(guī)定移交給前海管理局的配建住房。

　　（二）由前海管理局統(tǒng)一建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)、租賃或者委托企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)建設(shè)的住房。

　　（三）其他依法籌集的住房。

　　第八條　籌集與建設(shè)前海人才住房的資金來(lái)源包括：

　　（一）土地出讓凈收益中安排的資金。

　　（二）財(cái)政預(yù)算安排的資金。

　　（三）出租人才住房及其配套設(shè)施所得的收益。

　　（四）前海管理局自籌資金。

　　（五）社會(huì)資本。

　　（六）依法通過(guò)其他方式籌集的資金。

　　第九條　根據(jù)本辦法第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定配建的人才住房，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)工期、移交給前海管理局的建筑面積、價(jià)格、交付方式、交付時(shí)間等內(nèi)容，并作為土地使用權(quán)的出讓條件。

　　競(jìng)買(mǎi)人（競(jìng)標(biāo)人）遞交書(shū)面競(jìng)買(mǎi)、投標(biāo)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交建設(shè)和管理承諾書(shū)，確保按照相關(guān)要求組織開(kāi)發(fā)建設(shè)。競(jìng)得者應(yīng)當(dāng)與前海管理局簽訂監(jiān)管協(xié)議書(shū)，監(jiān)管協(xié)議書(shū)將作為土地出讓合同的組成部分。

　　第三章 申請(qǐng)及配租

　　第十條　前海管理局根據(jù)前海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、人才政策和房源情況等因素制定配租方案，配租方案、房源信息、配租政策等信息應(yīng)當(dāng)在前海官方網(wǎng)站和全市公共住房基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)公布，配租方案應(yīng)當(dāng)在公布后組織實(shí)施。

　　前海管理局應(yīng)當(dāng)按照同期同區(qū)域同類(lèi)型普通商品住房市場(chǎng)指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮籌建成本、配套設(shè)施、房屋折舊等因素，確定人才住房的租金標(biāo)準(zhǔn)。租金標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)遵循深圳市相關(guān)規(guī)定，并在前海官方網(wǎng)站公布后實(shí)施。

　　第十一條　前海人才住房分為深港合作住房、產(chǎn)業(yè)扶持住房和公共服務(wù)住房。

　　各類(lèi)人才住房申請(qǐng)單位的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)資格，由配租方案予以確定。

　　第十二條　本辦法所稱(chēng)深港合作住房，是指配租給在前海注冊(cè)或者實(shí)際經(jīng)營(yíng)的港資企業(yè)的人才住房。

　　申請(qǐng)配租深港合作住房的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　　（一）符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

　　（二）無(wú)行賄犯罪記錄。

　　（三）經(jīng)前海管理局認(rèn)定的港資企業(yè)。

　　第十三條　本辦法所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)扶持住房，是指配租給在前海注冊(cè)或者實(shí)際經(jīng)營(yíng)，且符合前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的非港資企業(yè)的人才住房。

　　申請(qǐng)配租產(chǎn)業(yè)扶持住房的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列要求：

　　（一）符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

　　（二）無(wú)行賄犯罪記錄。

　　第十四條　本辦法所稱(chēng)公共服務(wù)住房，是指配租給為前海產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體的人才住房。

　　第十五條　前海人才住房的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　　（一）在所在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體全職工作。

　　（二）申請(qǐng)人具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷（含教育部認(rèn)可的境外高等院校畢業(yè)的歸國(guó)留學(xué)人員），或者符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)及以上），或者屬于經(jīng)國(guó)家、廣東省、深圳市相關(guān)部門(mén)和前海管理局認(rèn)定或者批準(zhǔn)的其他人才。

　　（三）申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女或者其他共同申請(qǐng)人均未在本市擁有任何形式自有住房（含住房建設(shè)用地），未領(lǐng)取過(guò)購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　（四）申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女或者其他共同申請(qǐng)人均未在本市租住任何形式的保障性住房或者政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房（含軍隊(duì)用房）。正在本市領(lǐng)取租房貨幣補(bǔ)貼的，可以依照本辦法申請(qǐng)人才住房，申請(qǐng)通過(guò)并承租人才住房的，按照我市相關(guān)規(guī)定停止享受租房貨幣補(bǔ)貼。

　　申請(qǐng)人符合我市高層次人才安居條件的，可以由市住房保障部門(mén)統(tǒng)籌安排，也可以自愿選擇前海人才住房，但不得重復(fù)享受。

　　在同等條件下，住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租給港籍人才、境外高端人才和緊缺人才。

　　第十六條　前海人才住房的配租申請(qǐng)主體原則上為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體。申請(qǐng)承租前海人才住房，按照以下程序辦理：

　　（一）申請(qǐng)。符合規(guī)定條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體的職工向所在單位提交申請(qǐng)，所在單位統(tǒng)籌本單位入住需求后，向受托單位提交申請(qǐng)，并對(duì)本單位員工申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　（二）受理。受托單位統(tǒng)一受理申請(qǐng)，材料齊備且符合規(guī)定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；材料不齊備、不符合規(guī)定形式的，當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告知原因以及所有應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和補(bǔ)正期限，逾期未補(bǔ)正的，視為放棄本次申請(qǐng)。

　　（三）審核。受托單位將已經(jīng)受理的申請(qǐng)人材料初審后報(bào)送前海管理局進(jìn)行審核。

　　（四）公示公告。前海管理局應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果在官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示期內(nèi)對(duì)審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向前海管理局提出。前海管理局對(duì)異議應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。公示期滿無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，予以配租住房；公示期內(nèi)有異議并經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予配租住房，并在5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請(qǐng)單位。

　　第十七條　前海人才住房首次租賃期限不超過(guò)兩年，期滿后可以申請(qǐng)續(xù)租一次，續(xù)租期限不超過(guò)兩年。

　　續(xù)租期滿后，承租單位繼續(xù)申請(qǐng)租賃人才住房的，可以根據(jù)該年度人才住房的申請(qǐng)條件和程序重新提出申請(qǐng)；再次申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)的，按照原租賃合同約定辦理退房手續(xù)。

　　第四章 管理及退出

　　第十八條　人才住房配租后，承租單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定將住房分配給申請(qǐng)人，并在分配住房后5個(gè)工作日內(nèi)，將承租人信息報(bào)受托單位備案；人才住房逾期未分配的，按照租賃合同約定予以收回。

　　承租單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位承租的住房進(jìn)行日常監(jiān)管，在承租期內(nèi)可以根據(jù)需要自主變更承租人，承租人應(yīng)當(dāng)滿足本辦法第十五條規(guī)定的條件。承租人信息變更的，承租單位應(yīng)當(dāng)在信息變更后5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)受托單位備案。

　　第十九條　承租單位在合同期限屆滿前需要提前退租的，應(yīng)當(dāng)提前兩個(gè)月向受托單位提出書(shū)面申請(qǐng)，并按照租賃合同約定辦理退房手續(xù)。

　　第二十條　租賃期滿后，承租單位或者承租人仍符合前海人才住房申請(qǐng)條件且需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)由承租單位在期滿前3個(gè)月內(nèi)提出續(xù)租申請(qǐng)，續(xù)租申請(qǐng)的辦理參照首次申請(qǐng)程序。

　　第二十一條　每一戶(hù)家庭在本市范圍內(nèi)只能承租一套人才住房或者保障性住房，因結(jié)婚、住房政策等原因承租兩套及以上住房的，應(yīng)當(dāng)自行選擇保留一套，并在3個(gè)月內(nèi)向原承租單位申請(qǐng)退租其余住房；承租人因購(gòu)買(mǎi)、繼承、贈(zèng)與等原因在本市擁有任何形式自有住房的，應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定退出前海人才住房。

　　第二十二條　受托單位按照委托協(xié)議做好對(duì)前海人才住房的運(yùn)營(yíng)管理：

　　（一）對(duì)人才住房進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)、分類(lèi)管理，制訂日常運(yùn)營(yíng)管理方案，由前海管理局審定后實(shí)施。

　　（二）擬訂前海人才住房的申請(qǐng)表、租賃合同等相關(guān)示范文本，報(bào)前海管理局批準(zhǔn)后另行公布。

　　（三）及時(shí)統(tǒng)計(jì)空置房源信息，并報(bào)送前海管理局在前海官方網(wǎng)站及時(shí)公布更新人才住房信息。

　　（四）負(fù)責(zé)辦理承租人信息備案，并將承租人信息上報(bào)市人才住房主管部門(mén)備案。

　　（五）負(fù)責(zé)對(duì)承租單位的配租情況及承租人入住情況進(jìn)行抽查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的情形，上報(bào)前海管理局，由前海管理局按照相關(guān)規(guī)定或者租賃合同約定處理。

　　第二十三條　承租單位具有下列情形之一的，受托單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令承租單位限期整改，逾期未整改的，受托單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者租賃合同約定收回住房：

　　（一）因企業(yè)注冊(cè)地遷出等原因不再符合前海人才住房申請(qǐng)條件的。

　　（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月空置的。

　　（三）累計(jì)兩個(gè)月未繳納租金的。

　　（四）擅自轉(zhuǎn)租、互換、出借的。

　　（五）改變前海人才住房使用功能的。

　　（六）擅自進(jìn)行裝修或者改造的。

　　（七）因故意或者重大過(guò)失，造成住房嚴(yán)重毀損的。

　　（八）承租人因解除勞動(dòng)合同等原因不再符合申請(qǐng)條件，因購(gòu)買(mǎi)、繼承、贈(zèng)與等原因在本市擁有任何形式自有住房，對(duì)婚姻家庭、住房和住房保障等情況弄虛作假，以賄賂等不正當(dāng)手段騙取住房。

　　（九）其他應(yīng)當(dāng)退租而未退租的，或者退租后逾期未騰退住房的。

　　（十）其他違法或者違約情形。

　　第二十四條　前海人才住房租金收入按照“收支兩條線”原則上繳國(guó)庫(kù)，前海管理局參照市相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排前海人才住房資金支出。

　　第二十五條　前海廉政監(jiān)督局加強(qiáng)對(duì)人才住房配置執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

　　前海人才住房管理工作接受社會(huì)公眾監(jiān)督。前海管理局對(duì)接到的投訴或者舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)承租單位或者承租人不符合配租條件的，或者存在隱瞞、虛報(bào)等違法行為的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十六條　前海管理局及其工作人員不按規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五章 附 則

　　第二十七條　本辦法所稱(chēng)港籍人才，是指與在前海注冊(cè)的企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系并符合本辦法第十五條要求的香港永久居民。

　　本辦法所稱(chēng)境外高端人才和緊缺人才，是指經(jīng)前海管理局按照規(guī)定程序認(rèn)定的境外高端人才和緊缺人才。

　　本辦法所稱(chēng)港資企業(yè)，是指香港特別行政區(qū)投資者在前海獨(dú)資或者合資設(shè)立的企業(yè)。

　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)人才住房管理暫行辦法》（深前海〔2016〕213號(hào)）自本辦法生效之日起廢止。